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突发环境事件应急救援预案

 

 

1总则

1.1编制目的

吉林炭素有限公司为及时、有效应对突发环境事件,最大限度减少突发环境事件对人体、环境和社会造成的危害,维护国有资产安全和企业稳定,促进和谐企业建设,制订本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《吉林炭素有限公司重大突发事件应急救援预案》,编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于吉林炭素有限公司区域内的突发环境事件。

1.4事件分级

吉林炭素有限公司将突发环境事件分为四级:特别重大突发环境事件(Ⅰ级)、重大突发环境事件(Ⅱ级)、较大突发环境事件(Ⅲ级)和一般突发环境事件(Ⅳ级)。
    具体分类标准参照《吉林市突发环境污染事件分级标准》。

1.5工作原则

1)“预防为主、减少危害”,坚持应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估,物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。切实做到及时发现,及时报告、迅速反应、及时控制。

2)“统一领导,分级负责”,坚持统一领导、统一指挥,各部门、各单位按照职责分工,各司其职,协同作战,确保有序进行。

3)“先控制后处理”和“企业自救、属地管理,整合资源、联动处置”,采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,果断提出处置措施,防止污染扩大,尽量减少污染范围,同时向当地政府报告,必要时可请求社会救援力量支持。

1.6应急预案关系说明

公司突发环境事件应急预案是公司制定的综合性总体预案,各分厂应根据公司总体预案的要求,结合各自的实际,制定相应的专项现场应急处置预案。

2、组织机构和职责

2.1组织机构

吉林炭素有限公司成立突发环境事件应急领导小组,由公司总经理担任突发环境事件应急领导小组组长,副总经理任副组长,下设一个办公室、专家组和五个应急支持小组,办公室在环保能源处,由副总经理担任办公室主任,环保能源处处长任副主任。

 

   

 

 

 

    2.2职责

1应急领导小组

领导小组负责受理公司内突发环境事件报告,调查事件原因、污染源性质及发展过程,立即作出应急处置措施反应;及时向市环保局报告公司内突发环境事件及其处理情况;组织公司内突发环境事件的现场监察、监测及应急处理工作。

2)现场指挥救护组

现场指挥救护组负责现场警戒,治安保卫、疏散现场人员、厂内道路管制工作,由公司办公室保卫科负责。

3)现场调度指挥组

现场调度指挥组负责现场救援人员、车辆、物资的调配以及伤亡人员的抢救,提供必要的医疗器械,提出伤员救护方案。由生产调度部和事故单位负责。

4)救援物资供应组

救援物资供应组负责提供突发环境事件救援抢险的各种物资、备品备件。由采购供应部负责。

5环境监察应急小组

环境监察应急小组负责突发环境事件的现场调查、取证;提供应急处置措施建议;协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作;立案调查事故责任;做好应急领导小组交办的其它任务。

6)环境监测应急小组

环境监测应急小组负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据;对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定;做好应急领导小组交办的其它任务。

7)应急管理办公室

应急管理办公室设在环保能源处,负责公司突发环境事件应急管理的日常工作。

8)应急专家组

应急专家应根据专业领域知识,为突发环境事件的应急处理提供技术支持和决策建议;跟踪、分析事态发展情况,对事件趋势进行预测;对应急响应、终止提出专业意见建议;参与修订和评估应急预案;参加应急处置工作,对突发环境事件进行技术指导。

3、预防与预警

3.1危险源监控

3.1.1单位基本情况

吉林炭素有限公司位于吉林市西北部昌邑区哈达湾,距市中心约5公里。本企业2015年改制归属中泽控股集团股份有限公司旗下,属民营控股的混合所有制企业,从业人数2086人。公司中心经度126°3213 ″,中心纬度43 °53 10 ″,主导产品为石墨电极,生产能力年产10万吨。

3.1.2环境污染危险源基本情况

公司加强对可能发生突发环境事件危险源的监控,提前化解危机,尽可能防患于未然。作为生产性企业其危险源主要来源于各类生产安全事故可能造成的突发环境事件。吉林炭素有限公司具体危险源分布如下:

1#目标:煤气系统。

主要分布: 焙烧分厂煤气发生炉及煤气管线。

潜在突发环境事件:火灾、爆炸事故处置过程中造成的环境污染。

2#目标:锅炉 

主要分布:石墨化分厂三车间锅炉。

潜在突发环境事件:爆炸事故处置过程中造成的环境污染。

3#目标:废热炉。

主要分布:石墨化分厂三车间(301煅烧、306煅烧)。

潜在突发环境事件:火灾事故处置过程中造成的环境污染。

4#目标:空压机

主要分布:石墨化分厂三车间空压机房。

潜在突发环境事件:爆炸事故处置过程中造成的环境污染。

5#目标:热油系统

主要分布:压型分厂一车间、二车间热油炉。

潜在突发环境事件:火灾事故处置过程中造成的环境污染。

6#目标:重点易爆设备。

主要分布:焙烧分厂二车间二烧隧道窑、新老浸渍罐。

潜在突发环境事件:爆炸事故处置过程中造成的环境污染。

7#目标:重点易燃设备。

主要分布:焙烧分厂一车间电捕焦油器。

潜在突发环境事件:火灾事故处置过程中造成的环境污染。

3.1.3周边环境状况

吉林炭素有限公司分别与北面吉林铁合金股份有限公司东面冀东水泥相邻。南面是和平街、西面是碳素住宅。厂区地处松花江河谷阶地上,地貌类型属东北区吉东山地。厂区南部及西部为低山丘陵,海拔300左右。厂区地势平坦,标高185190。本地区属温带大陆季风气候,四季分明,年平均气温4.7,常年主导风向为西南风,频率为13.8%;次主导风向西风、西北风,频率为11.1%,年平均风速3.1m/s。年平均降水量668.5mm,雨量主要集中在68月。

3.2预防与应急准备

发生突发环境事件后,应立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并根据职责和规定的权限启动应急预案,及时有效地进行先期处置,控制事态继续恶化。

应急组织机构成员要定期完善应急预案,根据预案内容组织培训、演练,对在岗人员组织相关专业知识培训,使危险源所在岗位人员熟练掌握应急设备的使用和应急预案的流程。

3.3监测与预警

公司环保能源处具体负责环保与能源管理工作,下设环保监测站,环保监测站具有较为完备的监测设备,可满足公司的环境及污染源监测任务,定期对废水、烟气、粉尘等项目进行例行监测工作。

2010年新建污水综合治理工程竣工投入运行后,按照早发现、早报告、早处置的原则,在公司总排口安装了污水自动在线监测仪器。

公司的主要危险源为生产安全性事故可能造成的突发环境事件,潜在突发环境事件为火灾、爆炸事故处置过程中造成的环境污染,日常监视测量仪器由计控处定期进行检定和维护保养,始终处于完好状态,应急监测主要是监测COCODNH3-N,日常对岗位和厂区例行监测项目包括有COCODNH3-N监测。

4、应急响应

4.1响应流程

公司发生突发环境事件后,应当按照分级管理,逐级上报的原则,及时上报吉林炭素有限公司应急办公室和当地政府有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。对于后果严重、影响大的突发环境事件的信息报送,不受分级标准限制,可越级上报。

应急响应的流程和步骤见附图1

4.2分级响应

按照突发环境事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为四级,特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。根据事件紧急和危害程度,吉林炭素有限公司应急响应分为三级。

I 级:完全紧急状态

事故范围大,难以控制,如超出了本单位的范围,使临近的单位受到影响,或者产生连锁反应,影响事故现场之外的周围地区;或危害严重,对生命和财产构成极端威胁,可能需要大范围撤离;或需要外部力量,如政府派专家、资源进行支援的事故。

II 级:有限的紧急状态

较大范围的事故,如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围,影响到相邻的生产单元;或较大威胁的事故,该事故对生命和财产构成潜在威胁,周边区域的人员需要有限撤离。

III 级:潜在的紧急状态

某个事故或泄漏可以被第一反应人控制,一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外,不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内,不立即对生命财产构成威胁。

 

附图1  突发环境事件应急响应工作流程图

 

 

 

 

                                 

 

 4.3启动条件

级应急:环境污染危险源所在单位应急能力可以控制的突发环境事件。Ⅱ级应急:吉林炭素有限公司的应急能力可以控制的突发环境事件。Ⅰ级应急:吉林炭素有限公司的应急能力无法控制的突发环境事件。

4.4信息报告与处置

4.4.1在发生突发环境污染事件后,不论何时必须立即向当班班长报告,同时并向生产调度部报告,当班班长立即向副厂长报告,并由副厂长及时通知分厂厂长,分厂厂长通知主管副总经理和设备运行部环保能源处,同时启动车间突发性环境污染事故应急处置预案,副厂长负责立即组织现场调查及采取相应的应急措施。

4.4.2在发生突发环境污染事件后,应当按照分级管理,逐级上报的原则,由突发环境事件应急管理办公室以电话或其他形式报告及时上报中泽控股集团股份有限公司和当地政府环保部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。对于后果严重、影响大的突发环境事件的信息报送,不受分级标准限制,可越级上报。在发生事故后515 日以书面方式报告,事故处理完毕后应及时书面报告处理结果。

4.4.3企业一旦发生突发环境事件,本单位救援力量不足或有可能危及社会安全时,应急领导小组必须立即向上级和友邻单位通报,在企业最高建筑物上设立“风向标”,疏散的方向、距离和集中地点,应处于当时的上风向的适当距离。必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时,应急领导小组应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

4.5应急准备

Ⅲ级相应行动:

环境污染危险源所在单位接到报警后迅速召集本单位应急救援人员赶赴现场组织救援。并根据突发环境事件情况向公司环保能源处报告。

Ⅱ级响应行动:

⑴应急领导小组成员集中,到达现场,组织指挥现场抢险工作;

⑵参考专家咨询组专家的建议,确定应急处置方案;

⑶相关人员进入现场进行应急处置工作;

⑷调动吉林炭素有限公司内部应急力量进行应急抢险;

⑸随时跟踪、分析事态发展情况,及时向上级应急救援指挥机构报告。

Ⅰ级响应行动:

吉林炭素有限公司立即展开Ⅱ级响应行动,并请求上级应急救援指挥机构启动相应的应急救援预案,提供应急支援。

4.6应急监测

应急监测工作由应急环境监测小组负责。

应急环境监测的响应程序一般如下:

①接受应急监测任务,启动应急监测响应预案。

②了解现场情况,确定应急监测方法,准备监测器材、试剂和防护用品,同时做好实验室分析的准备。

③实施现场监测,快速报告结果。

④进行初步综合分析,编写监测报告,提出跟踪监测和污染控制建议。

⑤政府环保部门到达后,配合相关机构实施跟踪监测,及时报告结果。

⑥进行深入的综合分析,编写总结报告上报。

4.7现场处置

4.7.1工艺处理措施

在发生突发环境事件后,应根据工艺规程、操作规程的技术要求,确定采取的处理措施,严格执行岗位操作规程中关于异常情况识别和处置的要求,并按照所在单位的车间级突发性环境污染事故应急处置预案组织进行事故初期抢险救援。

对于常见的异常情况处置参见以下要求:

1)火灾:如发生初期火灾,可以充分利用岗位配置的灭火器材或消防栓等进行扑救。要注意灭火剂必须适合所灭火源,注意防范触电。灭火人员必须保证自身和他人安全。

2)爆炸:如发生爆炸,首先确定爆炸设备、部位、可能伤害人员,并摸清是否可能发生次生爆炸,是否发生火灾。要尽快采取措施关闭爆炸部位相关的物料管,切断危险物质的补给。

4.7.2监测和消除

由公司环境监测站负责对突发环境事件产生的危害进行监测,对水体进行CODNH3-NPH等项目、大气进行CO连续监测直至符合事故前的环境保护标准。

现场的处理:将受污染的土壤和固体废弃物共同收集到容器中,统一交由有相应危险废物经营资质的厂家进行处理。

4.7.3警戒与疏散

事故应急状态下,应当在事故现场周围建立警戒区域,维护现场治安秩序,防止无关人员进入应急指挥中心或应急现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,避免发生不必要的伤亡。

在突发环境事件没有得到有效控制,事态有明显扩大趋势时,进行级应急响应。根据现场情况划定撤离路线;无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区。指定专人记录所有到达安全区的人员,并告知应急领导小组,应急领导小组指定专人核对并区分到达安全区的事故现场和现场外人员的名单;由于节日、生病和当时现场人员的变化,需根据当时的实际情况,核对并更新应急领导小组所掌握的名单;

4.7.4受伤人员现场救护、救治与医院救治

对轻伤人员用现场配备的常用药品进行简单治疗,必要时送医院治疗。对现场中有停止呼吸和心跳人员,根据培训时的方法进行心肺复苏,等待专业医护人员的到来。

对受伤较为严重的人员,直接送医院,入院时护送人员应告知受伤过程,以便医生对症下药。对病情十分严重的,由医生决定是否转送上级医院。

5、安全防护

5.1应急人员的安全防护

参加监测、抢险、救援人员必须采取必要的个人防护措施,方可进入事故现场,必须确保人员安全健康;对CO大量泄漏时,必须穿戴齐全空气呼吸器等防护器具,进行堵漏、截断、关闭、安全处理后,达到安全条件后,方可进行下一步操作。

6、应急状态解除

只启动Ⅲ级应急响应时,在点清人员,全部伤员送往医院救治,现场清理全部完成并监测合格后,由预案启动人(即现场救援总指挥)宣布事故应急状态解除。

当启动Ⅱ级以上应急响应时,在完成事故现场救援,并做好废水、废气和废渣等工作处理后,公司应急领导小组成员进行讨论后,由公司级预案启动人(即现场救援总指挥)宣布事故应急救援结束,并分别通知各相关单位解除其相应的应急救援,并由公司办公室保卫科组织撤除隔离警戒措施。

突发环境事件发生后,对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行深入调查,对应急救援工作进行全面评估,并将结果向吉林炭素有限公司应急办和有关部门作出报告。必要时,由吉林炭素有限公司负责或配合有关主管部门对突发环境事件进行调查。

对于吉林炭素有限公司的应急响应行动,由吉林炭素有限公司应急管理办公室组织收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料,组织相关专家对应急响应过程、应急处置措施、应急救援保障情况及预案的适用性等进行评估、总结。

7、善后处置

事故发生后吉林炭素有限公司将积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作,包括伤亡抚恤、资财补偿、保险理赔、疾病疫情防治、环境污染后期监测及治理、设施重建和生产恢复等。

恢复重建工作由吉林炭素有限公司自行负责。需要中泽控股集团股份有限公司帮助时,由吉林炭素有限公司提出请求,中泽控股集团股份有限公司有关部门根据调查评估报告和遭受损失情况,提出解决建议和意见,按有关规定报经中泽控股集团股份有限公司批准后实施。

8、应急保障

8.1应急资源

吉林炭素有限公司应急领导小组和各环境污染危险源所在单位要按照职责分工,切实做好突发环境事件的人力、物力、财力保障,确保应急救援工作需要和各项应急处置措施能够顺利实施。

吉林炭素有限公司应将突发环境事件应急准备和救援工作所需资金,按规定程序列入或纳入年度财务预算。

吉林炭素有限公司财务部门和审计部门负责对突发环境事件应急保障资金的提取和使用效果进行监管和评估。

8.2应急物资和装备保障

8.2.1应急物资

公司现有应急物资:空气呼吸器20具、防毒口罩20个、手提式干粉灭火器1500具。物资存放地点:各生产分厂和子公司。

采购供应部有充足的物资资源,可随时调配。

8.2.2监测、安全装备

公司配备COD监测装置两套,PH快速测定仪两套(其中手动、自动各一套);煤气岗位配有固定式或便携式CO报警器,各环境污染危险源均配备有适宜的防毒口罩,呼吸面罩、防护服、耐酸碱乳胶手套、水靴、干粉灭火器和消防蒸汽、消防栓等应急抢险装备。

8.3应急通讯

吉林炭素有限公司建立通信系统维护以及信息采集等制度,确保应急期间通信与信息通畅。明确参与应急活动的所有部门和人员通讯联系方式。

吉林炭素有限公司应急管理办公室负责涉及或可能涉及吉林炭素有限公司的突发环境事件信息的综合集成、分析处理;向吉林炭素有限公司相关领导和应急领导小组报送相关信息,重要信息和变更信息应及时报送;可能对社会造成重大负面影响的信息,及时报送政府有关部门。

吉林炭素有限公司采用移动电话、固定电话、互联网、局域网等多种形式相结合的反应快速、机动灵活、稳定可靠的应急信息与通信系统,每人配工作手机一部,要求24小时开机,可保证内外通讯和信息交流畅通。

9、预案管理

9.1预案培训

9.1.1应急救援人员的培训;

每年进行一次培训,16学时,培训内容为应急法律法规、安全技能和应急预案知识,提高应急处置能力。

9.1.2员工应急响应的培训;

每年进行二次培训,每次8学时,培训内容为紧急情况处理措施,增强应急意识

9.1.3社区或周边人员应急响应知识的宣传。

利用每年“六、五”世界环境日对附近社区和周边人员进行事故应急知识宣传主要包括应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识

9.2预案演练

环境污染危险源所在单位每年根据实际情况组织不同类型的实战演练以积累处置突发环境事件的经验和增强实战能力;做到三个转变、两个到位。即:“三个转变”由有准备向无准备转变,由白天向黑天转变,由简单向复杂转变;“两个到位”每位领导指挥一次到位,每位员工操作一次到位。加强对可能造成突发环境事件的部位进行检查,并不断完善各个环节的日常管理和安全防范工作,严防各种突发环境事件发生。

9.3预案修订

应急预案副本存于环保能源处。应急预案应及时修订,不断充实、完善和提高。一般在以下情况下应当及时进行修订:适用法律法规变化;应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷,甚至完全失效;应急协调人改变;应急装备改变;应急技术和能力的变化;各个生产班组、生产岗位发生变化;等。

9.4预案备案

应急预案正本(电子版一份、文字版两份)经吉林市环境保护局应急办审核后,报吉林市环保局备案。

10 、附则

10.1预案的签署和解释

应急预案由吉林炭素有限公司副总经理签署,归设备运行部环保能源处解释。

10.2预案的实施

本预案自签发之日起施行。

11、附件

(1)危险废物登记文件或企业危险废物名录;

(2)企业应急通讯录;

(3)外部联系单位通讯录;

(4)厂区平面布置图;

(5)企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图;

(6)国家和地方相关环境标准名录。

 

来源:设备运行部      时间:2016/8/29 15:36:00